農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局、辦)、發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)和《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)的部署要求，發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”方面的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部共同研究制定了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，并明確了5方面重點(diǎn)任務(wù)和20項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 商務(wù)部

　　2015年9月6日

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，正在深刻改變著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式，成為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、完善農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的新動(dòng)力，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善城鄉(xiāng)居民生活的作用日益凸顯。與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展仍處在初級階段，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施條件差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、流通鏈條不完整、市場秩序不規(guī)范、誠信體系不健全、配套政策不完善等困難和問題，亟需提高認(rèn)識，采取有效措施切實(shí)加以解決。為認(rèn)真貫徹落實(shí)2015年中央1號文件、十二屆全國人大三次會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)的部署要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”方面的重要作用，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，努力把農(nóng)業(yè)電子商務(wù)打造成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的平臺，提出以下行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、深刻認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重大意義

　　(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是完善農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制的重要舉措。黨的十八屆三中全會(huì)指出要使市場在資源配置中起決定性作用。實(shí)踐證明，電子商務(wù)可以為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷注入信息化元素，以信息流帶動(dòng)物流、技術(shù)流、人才流、資金流，實(shí)時(shí)反映供求狀況，解決市場信息不對稱問題，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者話語權(quán)，拓展新渠道、新客源和新市場;能夠有效促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，同時(shí)有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、減緩價(jià)格波動(dòng)，是建立健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的必然要求。迫切需要通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，有效引導(dǎo)市場主體廣泛參與，促進(jìn)資源要素合理有序流動(dòng)，消除妨礙公平競爭的制約因素，推動(dòng)全國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場的進(jìn)一步完善，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

　　(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提是市場化，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是農(nóng)業(yè)市場化的重要組成部分，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念融入農(nóng)業(yè)，可以促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)**深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向、以消費(fèi)者為中心，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、**、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和**競爭力，為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展拓展新的空間、增添新的動(dòng)力。

　　(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是擴(kuò)大和提升消費(fèi)需求的重要?jiǎng)恿?。在?jīng)濟(jì)新常態(tài)下，擴(kuò)大和提升消費(fèi)需求對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用日益凸顯。促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重大舉措，對主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎、有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是順應(yīng)消費(fèi)方式、生活方式深刻變化的現(xiàn)實(shí)需要，可以滿足不同消費(fèi)群體的個(gè)性化、多樣化、便捷性需求，能夠突破購銷的時(shí)空限制，進(jìn)一步挖掘市場需求潛力，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，還可以創(chuàng)新流通方式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品下鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)產(chǎn)品和要素市場雙向流動(dòng)的新格局，激活農(nóng)村消費(fèi)市場活力，讓農(nóng)村居民分享信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求。在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用，為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理等職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門在繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)更加重視搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)渠道。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售的新業(yè)態(tài)，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要政府部門轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和規(guī)劃制定，健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息監(jiān)測預(yù)警體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全追溯體系、誠信體系和法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，努力營造安全可信、規(guī)范有序的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　(五)指導(dǎo)思想。**貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央1號文件的部署要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確保，兩個(gè)持續(xù)提高”的目標(biāo)任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、有效提升消費(fèi)需求為主線，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，著力解決農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中的困難和問題，著力完善制度、機(jī)制和模式，著力營造開放、規(guī)范、誠信、安全的發(fā)展環(huán)境，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供新的動(dòng)力。

　　(六)基本原則。一是市場主體，政府引導(dǎo)。正確處理好市場與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場主體作用，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)資源配置效率，同時(shí)加強(qiáng)政策、規(guī)劃、信息指導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)和市場監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破。注重農(nóng)村與城市相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，分類別、分階段、分區(qū)域拓展和推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。重點(diǎn)探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務(wù)模式，支持發(fā)展產(chǎn)地田頭市場、城鄉(xiāng)倉儲(chǔ)、冷鏈物流、終端配送，突破發(fā)展瓶頸。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范引領(lǐng)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)貫穿到農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。注重典型引路和示范帶動(dòng)，因地制宜探索發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式。四是規(guī)范有序，健康發(fā)展。在發(fā)展中求規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。立足需求導(dǎo)向，堅(jiān)持必要和可行的原則，明確方向和重點(diǎn)，采取先易后難、循序漸進(jìn)的策略，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，有力有序推進(jìn)，避免盲目跟風(fēng)，保障農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康持續(xù)發(fā)展。

　　(七)總體目標(biāo)。到2018年，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，制度體系和政策環(huán)境基本健全，培育出一批具有重要影響力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和品牌，電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通中的比重明顯上升，對完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場流通體系、提升消費(fèi)需求、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的作用顯著增強(qiáng)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(八)積極培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體。圍繞提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力、支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營銷、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)線上交流與交易、壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體，推動(dòng)形成各類市場主體競相發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的新格局。

　　專項(xiàng)行動(dòng)1——能力提升行動(dòng)：積極參與國家電子商務(wù)**技術(shù)人才知識更新工程，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民教育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，重點(diǎn)組織**大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，聯(lián)合有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)，開展電子商務(wù)平臺使用、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上經(jīng)營策略和技巧培訓(xùn)，有計(jì)劃培養(yǎng)一批有理論和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才，切實(shí)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。

　　專項(xiàng)行動(dòng)2——平臺對接行動(dòng)：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門牽線搭橋的作用，積極組織、引導(dǎo)電商企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)。依托各類會(huì)展平臺和論壇，組織**大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、國有農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，開展形式多樣的交流活動(dòng)，對接各類涉農(nóng)電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)信息公共服務(wù)平臺，有效銜接產(chǎn)需信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。

　　專項(xiàng)行動(dòng)3——電商拓展行動(dòng)：加強(qiáng)政策和信息引導(dǎo)，鼓勵(lì)綜合型電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，扶持垂直型農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)電子商務(wù)門檻，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。

　　(九)著力完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)線上線下公共服務(wù)體系。探索農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料線上與線下協(xié)同發(fā)展模式，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和追溯體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息開放共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)線上線下公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)提供公共服務(wù)支撐。

　　專項(xiàng)行動(dòng)4——網(wǎng)絡(luò)集貨行動(dòng)：構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)集貨平臺，依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，完善電子商務(wù)平臺集貨對接功能，引導(dǎo)在集貨過程中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，提高重復(fù)性購買產(chǎn)品的一致性。

　　專項(xiàng)行動(dòng)5——產(chǎn)品推介行動(dòng)：完善農(nóng)產(chǎn)品展示推介平臺，在繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作的同時(shí)，集中打造網(wǎng)上展示大廳，推動(dòng)“名特優(yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營銷，加強(qiáng)宣傳推介，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的公信力、信譽(yù)度和美譽(yù)度。

　　專項(xiàng)行動(dòng)6——信息共享行動(dòng)：健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，拓展信息獲取渠道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息預(yù)警分析，及時(shí)**準(zhǔn)確發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、庫存、成本收益、價(jià)格及未來趨勢等市場信息，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布公開力度，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息開放共享。

　　專項(xiàng)行動(dòng)7——質(zhì)量監(jiān)管行動(dòng)：完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全追溯體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，健全“名特優(yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”等電子商務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品追溯系統(tǒng)建設(shè)，探索與涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查。

　　專項(xiàng)行動(dòng)8——運(yùn)行保障行動(dòng)：建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，在各行業(yè)各領(lǐng)域大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)種植、畜牧、水產(chǎn)以及種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)等電子商務(wù)信息共享和互聯(lián)互通，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)協(xié)同快速發(fā)展提供公共服務(wù)。健全誠信體系，整合銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、商務(wù)等領(lǐng)域和電子商務(wù)相關(guān)主體的信用信息，推行信用檔案制度，凈化市場環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)信任度。

　　(十)大力疏通農(nóng)業(yè)電子商務(wù)渠道。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)、形成合力，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物流、冷鏈、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)經(jīng)營主體開展技術(shù)、機(jī)制、模式創(chuàng)新，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，為**發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)造良好條件、提供經(jīng)驗(yàn)。

　　專項(xiàng)行動(dòng)9——渠道延伸行動(dòng)：深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，加強(qiáng)部省12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，加快村級信息服務(wù)站建設(shè)，支持開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供信息咨詢、代賣代購等服務(wù)。加快完善農(nóng)村物流體系布局，實(shí)施快遞“向西”“向下”工程，推動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)社、超市、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等基層農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)物流快遞企業(yè)向鄉(xiāng)、村延伸業(yè)務(wù)。

　　專項(xiàng)行動(dòng)10——市場轉(zhuǎn)型行動(dòng)：指導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)有效銜接農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、產(chǎn)地、收獲時(shí)期等生產(chǎn)者信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵(lì)產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展信息技術(shù)、經(jīng)營方式、服務(wù)模式等創(chuàng)新，充分發(fā)揮線上與線下相結(jié)合的優(yōu)勢，推動(dòng)批發(fā)市場創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)備、產(chǎn)品流通渠道等應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

　　專項(xiàng)行動(dòng)11——模式創(chuàng)新行動(dòng)：推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)、國有農(nóng)場、農(nóng)民合作社與城市社區(qū)開展合作，共同設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、自提點(diǎn)和提貨柜，試點(diǎn)“基地+城市社區(qū)”的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配模式。推動(dòng)銷地批發(fā)市場發(fā)揮優(yōu)勢，支撐電子商務(wù)發(fā)展，探索滿足城市日常消費(fèi)的“批發(fā)市場+宅配”模式。鼓勵(lì)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)，依托各地村級信息服務(wù)站探索“放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家”模式。配合相關(guān)部門支持電子商務(wù)企業(yè)建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌，推動(dòng)跨境農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

　　專項(xiàng)行動(dòng)12——基礎(chǔ)支撐行動(dòng)：加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地加強(qiáng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和質(zhì)量追溯能力建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、物流園、創(chuàng)業(yè)園。支持電子商務(wù)市場主體在農(nóng)村和城市建設(shè)倉儲(chǔ)、冷鏈、分級包裝、智能配貨等設(shè)施設(shè)備，改善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

　　(十一)切實(shí)加大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用力度。按照“需求牽引、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的原則，開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用信息化技術(shù)在流通等領(lǐng)域的應(yīng)用，**提升農(nóng)業(yè)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力。

　　專項(xiàng)行動(dòng)13——技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力在核心芯片、射頻識別、智能終端、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)與信息安全以及大數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用軟件等共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上取得突破，加大自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　專項(xiàng)行動(dòng)14——示范推廣行動(dòng)：積極參與國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。繼續(xù)開展兩年一次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報(bào)認(rèn)定工作，并向農(nóng)業(yè)電子商務(wù)傾斜，引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐電商平臺，樹立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)典型。支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)全鏈條中的示范應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)及相關(guān)用戶提供安全、**的支付服務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)推廣網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等支付方式。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子結(jié)算、電子交易、電子拍賣、電子商務(wù)應(yīng)用，提高流通效率和信息公開程度。

　　專項(xiàng)行動(dòng)15——標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行動(dòng)：鼓勵(lì)支持電子商務(wù)企業(yè)制定適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量、分等分級、產(chǎn)品包裝、物流配送、業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持快遞企業(yè)制定適應(yīng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)品寄遞需求的定制化包裝、**化服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制修訂進(jìn)程，加快國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，引導(dǎo)各類電子商務(wù)主體共同建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。同時(shí)研究制定農(nóng)業(yè)電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。

　　專項(xiàng)行動(dòng)16——政策研究行動(dòng)：依托各有關(guān)直屬單位，與有關(guān)科研和教學(xué)單位、企業(yè)合作開展發(fā)展戰(zhàn)略研究，追蹤熱點(diǎn)問題，提出政策建議，編制農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展年度報(bào)告。鼓勵(lì)各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門組織相關(guān)科研、教學(xué)單位和企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)重大問題研究，為規(guī)劃制定和政策措施出臺提供決策參考。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　專項(xiàng)行動(dòng)17——智庫應(yīng)用行動(dòng)：在每年中國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)和農(nóng)業(yè)信息化高峰論壇期間組織舉辦農(nóng)業(yè)電子商務(wù)分論壇，支持地方、行業(yè)組織、企業(yè)舉辦論壇、研討會(huì)，總結(jié)交流各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好模式，研究農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

　　(十二)加快完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)政策體系。按照“政府引導(dǎo)，市場主體”的原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)設(shè)，配合有關(guān)部門優(yōu)化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)審批事項(xiàng)和流程，推動(dòng)落實(shí)支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

　　專項(xiàng)行動(dòng)18——政策支撐行動(dòng)：聯(lián)合相關(guān)部門，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)政策創(chuàng)新，推動(dòng)出臺并落實(shí)支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的用地、用水、用電、用網(wǎng)等政策，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。配合相關(guān)部門**清理農(nóng)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序。

　　專項(xiàng)行動(dòng)19——硬件支撐行動(dòng)：針對農(nóng)產(chǎn)品流通的特殊性，積極爭取各級政府對田頭集貨、產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流、運(yùn)輸車輛、集散倉儲(chǔ)、城市配送設(shè)施等方面建設(shè)給予扶持，按照相關(guān)規(guī)定，對符合條件的納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目等支持范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　專項(xiàng)行動(dòng)20——運(yùn)營支撐行動(dòng)：積極推動(dòng)成立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)**委員會(huì)、協(xié)會(huì)。組織相關(guān)科研和教學(xué)單位、企業(yè)開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)核心和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，積極爭取農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)、信息員培訓(xùn)，以及政府購買公益服務(wù)支持。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用電子商務(wù)平臺開展農(nóng)產(chǎn)品上線營銷、市場推廣，指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息員等依托電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

　　四、保障措施

　　(十三)強(qiáng)化組織**。各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措予以推進(jìn)。加強(qiáng)相關(guān)工作力量，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，注重調(diào)查研究，制定推進(jìn)方案，細(xì)化政策措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門形成工作合力，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展提供組織保障。

　　(十四)強(qiáng)化制度建設(shè)。積極參與電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，圍繞市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能職責(zé)，配合有關(guān)部門制定完善誠信經(jīng)營、公平競爭、權(quán)益保護(hù)、信息公開、網(wǎng)絡(luò)安全、行政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障相關(guān)市場主體和消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)部門合作，避免多頭重復(fù)執(zhí)法。引導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)要求，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評價(jià)。

　　(十五)強(qiáng)化示范宣傳。將農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)納入國家電子商務(wù)示范城市和智慧城市建設(shè)內(nèi)容。將農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣建設(shè)與認(rèn)定的重要指標(biāo)，培育和樹立一批具有引領(lǐng)示范作用的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)。及時(shí)總結(jié)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行模式，加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳和推廣，努力營造社會(huì)各界關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

　　(來源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站)

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