?　　7月，一批新實(shí)施的法規(guī)將從出行、飲食安全等方面給百姓生活提供更多的便利和制度保障。

　　飼料質(zhì)量存隱患

　　保障食品安全從源頭抓起

　　民以食為天，保障食品安全不能放松每一環(huán)節(jié)，尤其是上游環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)飼料行業(yè)管理，確保飼料和動(dòng)物性食品質(zhì)量安全，2011年11月，國務(wù)院修訂發(fā)布了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，為配合這一條例實(shí)施，日前農(nóng)業(yè)部公布《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)，自7月1日起施行。

　　作為一項(xiàng)新設(shè)制度，《規(guī)范》按照企業(yè)生產(chǎn)流程將其中與產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的內(nèi)容，專章對“原料采購與管理”“生產(chǎn)過程控制”“產(chǎn)品質(zhì)量控制”“產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸”“產(chǎn)品投訴與召回”“培訓(xùn)、衛(wèi)生和記錄管理”等進(jìn)行規(guī)定。

　　提高對檢驗(yàn)檢測的強(qiáng)度。《規(guī)范》要求，飼料企業(yè)每3個(gè)月選擇至少5種原料進(jìn)行主要衛(wèi)生指標(biāo)的檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行安全性評價(jià)。一旦出現(xiàn)原料衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)問題，企業(yè)應(yīng)立即停止從該批原料的供貨商處采購原料，并調(diào)查超標(biāo)原因。

　　編制合格供應(yīng)商名錄。《規(guī)范》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和濃縮飼料(即原料)的采購管理，**評估原料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商(即供應(yīng)商)的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，建立供應(yīng)商評價(jià)和再評價(jià)制度，編制合格供應(yīng)商名錄，填寫并保存供應(yīng)商評價(jià)記錄。

　　為了確保飼料的質(zhì)量安全，《規(guī)范》還規(guī)定，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)除了要求員工遵守規(guī)程、安全操作以外，還需進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量巡查，填寫并保存現(xiàn)場質(zhì)量巡查記錄。此外，《規(guī)范》還對產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等問題作了制度安排。

　　遭遇“冒牌貨”

　　專利權(quán)人維權(quán)多了一層保障

　　為進(jìn)一步規(guī)范專利行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)保護(hù)專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益、充分維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，國家知識產(chǎn)權(quán)局日前通過了《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改<專利行政執(zhí)法辦法>的決定》，修改后的《專利行政執(zhí)法辦法》(下稱《執(zhí)法辦法》)于7月1日起施行?！秷?zhí)法辦法》簡化了程序、處理更加快捷、維權(quán)人不需繳納任何費(fèi)用。具體有：

　　加強(qiáng)展會和電子商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法。隨著展會經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電子商務(wù)的興起，如何有效解決展會期間和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的專利保護(hù)問題備受關(guān)注。《執(zhí)法辦法》實(shí)施后，執(zhí)法機(jī)關(guān)將快速調(diào)解、處理展會期間和電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)糾紛，及時(shí)查處假冒專利行為，并明確管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令侵權(quán)的參展方采取從展會上撤出侵權(quán)展品、銷毀或封存相應(yīng)宣傳材料、更換或遮蓋相應(yīng)展板等措施，應(yīng)通知電子商務(wù)平臺提供者對侵權(quán)或假冒專利產(chǎn)品的相關(guān)網(wǎng)頁及時(shí)采取刪除、屏蔽或斷開鏈接等措施，以及時(shí)制止侵權(quán)和假冒專利行為。

　　進(jìn)一步縮短了處理專利侵權(quán)糾紛的期限。為加強(qiáng)專利保護(hù)，《執(zhí)法辦法》進(jìn)一步縮短了處理專利侵權(quán)糾紛的辦案期限，明確了調(diào)解專利糾紛和查處假冒專利行為的立案期限，并明確了公開有關(guān)行政決定的期限要求。《執(zhí)法辦法》實(shí)施后，由原來規(guī)定的立案之日起4個(gè)月內(nèi)結(jié)案加復(fù)雜案件延期1個(gè)月，縮短為立案之日起3個(gè)月內(nèi)結(jié)案加復(fù)雜案件延期1個(gè)月。而在專利糾紛的調(diào)解方面，期限也更加明確。被請求人提交意見陳述書并同意進(jìn)行調(diào)解的，“管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到意見陳述書之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案”。

　　明確了公告期限，提高執(zhí)法透明度?！秷?zhí)法辦法》規(guī)定，管理專利工作的部門認(rèn)定假冒專利行為成立，作出處罰決定的，“自作出決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，通過政府網(wǎng)站等途徑及時(shí)發(fā)布執(zhí)法信息”。和原辦法相比，《執(zhí)法辦法》明確了處罰決定的公告期限，既有利于提高工作效率，又有利于增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

　　國務(wù)院修改相關(guān)規(guī)定

　　簡化臺灣居民來往大陸手續(xù)

　　為進(jìn)一步促進(jìn)兩岸交流，便利臺灣居民來往大陸，簡化臺灣居民來往手續(xù)，國務(wù)院近日通過了《國務(wù)院關(guān)于修改<中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法>的決定》(下稱《決定》)，并公布了修改后《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》(下稱《辦法》)。該《決定》亮點(diǎn)頗多，主要進(jìn)行了如下改動(dòng)：

　　取消了臺灣居民來往大陸簽注制度?！稕Q定》刪除了涉及臺灣居民來往大陸辦理簽注及簽注簽發(fā)管理的相關(guān)規(guī)定。依照規(guī)定，自7月1日起，臺灣居民無需辦理簽注，持有效的臺灣居民來往大陸通行證即可經(jīng)開放口岸出入境大陸并在大陸停居留。同時(shí)，取消臺灣居民簽注政策實(shí)施后，臺灣居民持有效的五年期大陸通行證，在具備自助查驗(yàn)條件的口岸邊檢機(jī)關(guān)備案后，可實(shí)現(xiàn)自助通關(guān)。

　　簡化臺灣居民申請大陸通行證手續(xù)?！稕Q定》取消了原管理辦法第14條第3項(xiàng)至第5項(xiàng)規(guī)定提交的證明材料。依照《辦法》，臺灣居民申請來大陸，僅需履行如下手續(xù)：交驗(yàn)表明在臺灣居住的有效身份證明和出境入境證件;填寫申請表;提交符合規(guī)定的照片。國家主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求臺灣居民提交其他申請材料，大大簡化了辦理手續(xù)。

　　此外，《辦法》還明確了臺灣居民在大陸合法居留的法律義務(wù)，規(guī)定臺灣居民來大陸后應(yīng)當(dāng)在所持旅行證件有效期內(nèi)按期離境。

　　對于大陸居民往來臺灣，《辦法》規(guī)定，大陸居民往來臺灣通行證有效期為10年;大陸居民往來臺灣通行證實(shí)行逐次簽注。簽注分一次往返有效和多次往返有效。

　　7月起實(shí)施的其他部分新規(guī)：

　　交通運(yùn)輸部：《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》

　　中國證券監(jiān)督管理委員會、香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會：《關(guān)于內(nèi)地與香港公開募集證券投資基金互認(rèn)工作的公告》

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局：《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》

　　(來源：檢察日報(bào))

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